Este fin de semana, el Congreso de la República recibió un proyecto de ley que propone modificar la distribución del canon minero en el país. La iniciativa, presentada por el grupo parlamentario Avanza País, sugiere incorporar a las Fuerzas Armadas (FF.AA.) y a la Policía Nacional del Perú (PNP) como beneficiarios temporales de estos recursos. Según la propuesta, durante un período de cinco años, el 10% del canon minero se destinaría a los ministerios de Defensa (Mindef) e Interior (Mininter), con el objetivo de fortalecer sus capacidades operativas.

El proyecto fue presentado por el congresista Alejandro Cavero y tiene como fin permitir que los sectores de Defensa e Interior puedan enfrentar con mayor eficacia los problemas de narcoterrorismo, inseguridad ciudadana y crimen organizado, así como atender emergencias y desastres naturales. Según los autores de la propuesta, esta medida es clave para asegurar que esas instituciones cuenten con los recursos necesarios para cumplir sus funciones de manera efectiva.

Los fondos que se destinen a estos ministerios se utilizarían exclusivamente para la mejora del armamento, equipos, maquinaria y unidades operativas. Además, se emplearían para los gastos corrientes necesarios para el mantenimiento de estos equipos. El proyecto estipula que, durante los cinco años posteriores a la entrada en vigor de la ley, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) deducirá el 10% del canon minero antes de calcular la distribución de los recursos a los gobiernos subnacionales.

Este monto será integrado al fondo creado por la Ley N° 28455, que tiene como objetivo apoyar a las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. La propuesta tiene como base la necesidad de reducir la brecha de equipamiento en estas instituciones. Según el Ministerio del Interior, solo un 61.83% del patrullaje policial está cubierto por medios de vigilancia adecuados, y un 12.48% del armamento en las escuelas de formación policial se encuentra inoperativo.

Actualmente, el canon minero se distribuye entre los gobiernos subnacionales de las regiones donde se desarrolla la actividad minera, así como entre las universidades nacionales. Sin embargo, la iniciativa también resalta la baja ejecución presupuestal de los gobiernos locales y regionales, quienes, según el proyecto, no han utilizado de manera eficiente los recursos asignados. A lo largo de los años, la ejecución de estos fondos ha sido inferior al 70% en promedio, con años en los que apenas se ha alcanzado el 60% o incluso el 53% en 2008.

De acuerdo con los defensores de la propuesta, la baja ejecución de los recursos justifica la modificación de la distribución del canon minero. Argumentan que los fondos no ejecutados, que promedian S/ 4,994 millones anuales entre 2008 y 2021, podrían destinarse a la mejora del equipamiento de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, garantizando que se utilicen de manera más eficiente.

Sin embargo, expertos como Marcial García, especialista en tributación minera, advierten que esta modificación podría generar conflictos en las zonas mineras. El canon minero ha sido históricamente distribuido para beneficiar a las comunidades cercanas a las actividades extractivas, y cambiar su destino podría afectar los ingresos que perciben los gobiernos subnacionales en esas regiones. Además, García señaló que esta medida podría ser contraproducente en un momento en que el país necesita fomentar la minería, pues el desvío de recursos podría generar reacciones sociales negativas.

Carlos Gálvez, expresidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), también se mostró en contra de la propuesta, argumentando que una redistribución del canon minero podría perjudicar el desarrollo de las regiones mineras. Según Gálvez, en lugar de destinar esos recursos a las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, lo que debería ocurrir es que los fondos no utilizados por los gobiernos subnacionales reviertan a la caja fiscal y se utilicen en el sector Defensa.

Además, Gálvez recordó que una parte de los ingresos provenientes de las regalías de Camisea ya se destinan a las Fuerzas Armadas. Específicamente, el 40% de las regalías del Lote 88 y el 30% de las regalías de los lotes 56 y 57 son destinados a este sector. En el primer semestre de 2024, el Fondo para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional habría recaudado ingresos por un total de 4,500 millones de dólares, lo que subraya la importancia de las regalías en el financiamiento de la seguridad y defensa del país.