El presidente del Congreso de la República, Eduardo Salhuana, criticó la falta de «voluntad política» tanto del Gobierno central como de los gobiernos regionales para formalizar la actividad minera en el país. En una reciente entrevista con RPP, Salhuana destacó que, a pesar de los esfuerzos y la creación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) en 2016, el proceso de formalización sigue siendo insuficiente, lo que ha afectado la efectividad de la iniciativa. El Reinfo, que permite que los mineros artesanales y de pequeña escala se inscriban y regularicen su actividad, enfrenta la incertidumbre de una posible nueva extensión de su plazo, que culmina el próximo 31 de diciembre tras varias ampliaciones previas.
Salhuana expresó que la formalización minera ha sido una deuda pendiente con el país desde 2010, año en que se empezó a discutir el tema, y desde 2012, cuando se consolidaron los primeros decretos legislativos. Según el congresista, 16 años después, el país sigue sin lograr avances sustanciales en este tema crucial. “Lo que yo puedo explicarle a la ciudadanía es que, durante estos 16 años, ni el Estado, ni el Gobierno nacional ni los gobiernos regionales han puesto la voluntad política necesaria para formalizar la pequeña minería”, aseguró Salhuana, al señalar que el problema fundamental es la falta de compromiso para formalizar el sector.
Uno de los principales puntos de controversia es el retraso en la presentación de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE). Salhuana recordó que, en 2021, cuando se aprobó la ampliación del plazo de formalización hasta diciembre de 2024, el Ejecutivo asumió el compromiso de entregar el proyecto de ley en un plazo de seis meses. Sin embargo, hasta la fecha, el gobierno no ha cumplido con esta promesa, lo que ha generado preocupación en el Congreso. “El Ejecutivo no ha cumplido con presentar el proyecto de ley. Ya estamos en noviembre de 2024, y aún no se presenta. Exhorto al Gobierno a que entregue la propuesta pronto, porque la legislatura está por terminar”, indicó.
El congresista también subrayó la necesidad de una ley que no solo establezca un marco normativo adecuado para la minería, sino que también esté acompañada de los recursos necesarios, presupuesto y un compromiso real tanto del Ejecutivo como de los gobiernos regionales. A su juicio, esta legislación debe ir de la mano con una estrategia que incluya logística, seguridad jurídica y apoyo a los mineros informales. “Lo que necesitamos es una norma definitiva, estable, pero que debe estar acompañada de un compromiso real de todas las partes involucradas”, destacó.
Otro tema de gran preocupación es la situación de los mineros artesanales que, en su mayoría, operan en concesiones tituladas de terceros, como en el caso de la mediana y gran minería. Salhuana explicó que este problema es particularmente grave en las zonas costeras y de la sierra, donde los mineros pequeños a menudo no tienen la autorización de los titulares de las concesiones, lo que genera conflictos legales y sociales. “Lo que sucede es que muchos mineros artesanales están trabajando en áreas no libres y deben obtener la autorización del titular, pero en muchos casos, este no quiere suscribir el contrato o les impone condiciones que no pueden aceptar”, indicó.
El caso de la región de Madre de Dios, donde Salhuana fue elegido, también fue citado como un ejemplo de la ineficiencia del Reinfo. El congresista indicó que en esta región, a pesar de contar con un corredor minero declarado de aproximadamente 480,000 hectáreas, el número de concesiones mineras ha disminuido drásticamente en los últimos 16 años. “En 2012, teníamos 3,200 titulares mineros, pero hoy solo tenemos 1,025. En lugar de haber crecido, hemos ido hacia la ilegalidad”, lamentó. Según Salhuana, la falta de un marco legal efectivo y la superposición de concesiones mineras con otras actividades, como la tala ilegal de madera, han contribuido al caos que vive el sector en la región.
El congresista agregó que es urgente corregir esta situación antes de que termine el año y que la aprobación de una nueva ley es clave para lograr una minería más ordenada y sostenible. “Este es un tema que tenemos que solucionar antes de diciembre, y para ello es necesario corregir las superposiciones y regularizar el sector de la minería artesanal”, sostuvo Salhuana, al hacer un llamado a una acción decidida para mejorar la situación en la región de Madre de Dios y en el país en general.
Además, destacó la importancia de una reforma integral que no solo regule las actividades mineras, sino que también promueva prácticas sostenibles y más eficientes, para evitar que la minería artesanal siga siendo un sector vulnerable a la ilegalidad y la explotación laboral. Para ello, enfatizó, es fundamental contar con la voluntad política de todos los niveles de gobierno, tanto nacional como regional. «La minería debe ser un sector ordenado, que no solo se piense en el corto plazo, sino también en el bienestar social, ambiental y económico a largo plazo», concluyó.
