La producción minera de enero a setiembre del 2023 logró un crecimiento acumulado de 10.85% según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), y en ese mismo periodo, el valor de las exportaciones de esa industria extractiva tuvo un aumento de 11%, de acuerdo con ComexPerú.
Sin embargo, la recaudación que realiza el Estado a esa actividad sufrieron contracciones al noveno mes del año. De acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas (Minem), la recaudación fiscal del sector minero en setiembre último fue de S/ 448.5 millones, lo que representa una caída de 37.1% frente a lo aportado por esa industria en igual mes del 2022.
Con ese resultado, en los primeros nueve meses del año en curso la mencionada recaudación acumuló un total de S/ 6,915.5 millones, lo cual, comparado con los S/14,259.5 millones de igual lapso del 2022, significó un retroceso de 51.3%.
Por tipo de impuesto
En ese lapso, la recaudación cayó en cuatro de los cinco componentes tributarios aplicados a dicha industria, entre los cuales, el rubro principal, el del Impuesto a la Renta (IR) del Régimen General se contrajo en 58.3%, mientras las regalías por la explotación de recursos decrecieron en 24.5%.
El pago por el Impuesto Especial a la Minería (en el periodo acumulado) fue menor en 36.8%, aunque lo que más cayó -en porcentaje- fue lo percibido por el Gravamen Especial a la Minería (-66.8%). Solo la recaudación de las regalías subieron en 14.8%.
El canon minero equivale al 50% del Impuesto a la Renta que las empresas mineras pagan por las utilidades o ganancias obtenidas por la explotación de recursos minerales.
Impacto en transferencias
Las transferencias económicas generadas por la actividad minera, que incluyen el canon, las regalías y el derecho de vigencia y penalidad, sumaron S/7,553 millones de enero a octubre del 2023, según cifras del Minem.
Esa suma significó una reducción del 30.5% comparada con los S/10,869 millones transferidos por los conceptos antes citados en los primeros diez meses del 2022 a los gobiernos regionales y locales en las zonas donde opera esa actividad.
Según el Minem, la disminución interanual que se presentó en la recaudación fiscal se debió (en general) principalmente a la menor dinámica de la actividad económicay la menor recaudación por regalías mineras y el Impuesto Especial a la Minería, que son de periodicidad trimestral.
Sin embargo, Marcial García Schreck, socio de la División de Tax Services de EY Perú, explicó que la recaudación depende de la situación particular de cada empresa minera, pero hay diversos factores en común que pueden haber influido en la reducción registrada.
En principio, refirió que algunas empresas han arrastrado pérdidas (en sus ingresos) por las paralizaciones de sus operaciones entre fines del 2022 y comienzos del 2023 (ante la conflictividad social y bloqueos de vías). “Eso ha generado un impacto negativo en los resultados de las empresas, que se están viendo reflejados actualmente”, aseveró.
Un factor en general que ha impactado a esa actividad, anotó, es la caída del tipo de cambio en relación con el año pasado, debido a que las mineras exportan en dólares, pero reportan sus tributos y los pagan en soles. “Si el tipo de cambio cae, tienes menos soles por el mismo volumen producido”, resumió.
Un tercer elemento, consideró, es la caída en el precio del cobre (que se encontraba encima de los US$4.00 la libra entre marzo y junio de este año, y en lo que va del mes cotiza entre US$3.60 y US$3.70).
El experto indicó que si bien el nivel de precios actual se considera relativamente alto, se mantiene en caída respecto al promedio que tuvo en los últimos dos años.
Además, pidió tener en cuenta que las empresas que inician operación de nuevos proyectos no pagan impuestos sino después de algunos años de recuperación de su inversión. A ello le sumó que, en comparación con el 2023, el año pasado se registró un récord en la recaudación minera, por segundo año consecutivo (debido sobre todo a los altos precios de los minerales).
Proyecciones
Gonzalo Tamayo, exministro de Energía y Minas y socio de Maconconsult observó que no se prevé por ahora una recuperación de los precios del cobre en el mercado internacional, a los niveles que mantenía hasta hace poco (encima de US$ 4.00 la libra).
En tal sentido, refirió que la proyección es que la recaudación minera, y por consiguiente las transferencias por canon y regalías mantendrían una tendencia de caída por los próximos dos años.
